近期,我市检察机关坚决贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋6月1日在省委常委会上听取“三打”工作汇报后的重要指示精神,以及黄先耀、李玉妹、梁伟发等省领导莅汕检查督导“三打”工作的重要讲话精神和全市“三打两建”巡视督导汇报会、“6•18”市委常委会精神,动员广大干警加温鼓劲、乘势而上、昼夜奋战,以更加坚决的态度和超常规的力度,在突破大要案、斩断利益链、深挖“保护伞”方面狠下功夫,推动“三打”工作深入开展。
一是强化组织领导。进一步加强对“三打”工作的组织领导,从6月份起市院实行每周召开一次党组扩大会、“三打”办会议的例会制度,及时传达学习省、市有关“三打”工作的最新精神,听取各部门“三打”工作汇报并研究解决相关问题,切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来。调整充实市院“三打两建”领导小组办公室成员名单,明确各业务部门主要负责人均为“三打”办成员,并在已设纪律监督组、协调联络组、指导督导组和资料宣传组的基础上,专门设立“两建”指导组,着力加强职务犯罪预防和检察建议工作,积极服务保障我市社会信用体系、市场监管体系建设。两级院领导坚持靠前指挥,直接参与办案工作并协调解决办案中遇到的阻力和困难;认真抓好检查督导工作,市院赖德贵检察长亲自带队深入各基层院,重点检查各地的线索排查、查办大要案特别是深挖“保护伞”工作,确保打出声威、打出成效、打出法律监督机关的能力和水平。
二是突出打击重点。研究制定《关于全市检察机关进一步深入推进“三打两建”专项行动的工作意见》,明确把突破大要案、斩断利益链、深挖“保护伞”作为当前开展“三打”工作的重中之重。要求侦监、公诉等部门结合审查逮捕、审查起诉和诉讼监督工作,加大案件审查力度,主动对前一阶段查处的欺行霸市犯罪团伙和制假售假大案进行深入剖析、追根溯源,查清上下游,绝不放过任何保护伞线索;自侦部门要注意掌握社会管理及经济发展的热点问题,及时对社情民意进行分析研判,抓住重点领域、重点问题,跟踪、摸查商业贿赂大要案和有关“保护伞”线索。加强与市、区“三打”领导小组和各专项行动小组的沟通协调,积极争取在线索移送、排除干扰阻力、情报信息共享等方面的支持,推动深挖“保护伞”和查办商业贿赂犯罪工作。
三是实行领导包案。两级院自侦部门对涉及“三打”案件的职务犯罪线索均设立专门台账,落实专人管理、专人查办,“三打”案件线索初查率达到100%。对排查出来的商业贿赂大要案和“保护伞”线索,两级院领导落实包案制度,坚持靠前指挥,快速组织突破。充分发挥侦查一体化机制作用,对重大疑难复杂和干扰阻力大的案件,市院运用参办、提办、挂牌督办等方式限期办结,做到上下联动,形成打击合力。如近日赖德贵检察长亲自包案指挥,市、区两级检察机关协调配合,成功突破了澄海区烟草专卖局有关人员收受贿赂,为澄海区“407”假烟专案制假窝点充当“保护伞”的案件。
四是提高办案效率。近阶段来,办案干警以“白加黑”、“五加二”的工作状态,采取集中加班等方式,全力投入“三类”案件办理工作,并在确保案件质量的前提下,主动缩短办案期限,进一步提高工作效率。自侦部门对符合立案条件的“三打”职务犯罪案件,明确在一个月内侦查终结。对于犯罪事实清楚、证据确实充分的“三打”案件,侦监部门在受理审查逮捕后三天内作出决定,公诉部门在受理审查起诉七天内快速提起公诉。对于基本犯罪事实清楚,基本证据确实的案件,第一时间主动衔接侦查机关落实补足证据工作,在开庭前能补充完毕的,在受理审查十天内尽快依法提起公诉;对于短期未能补充证据但不影响定罪的,在十五天内尽快依法提起公诉,并要求侦查机关在庭审前落实补足证据。对于犯罪事实不清、证据不足需退回补充侦查的案件,一般在十五天内列出详细提纲予以退查,并要求侦查机关尽快补查完毕。对重大疑难复杂案件,两级院认真落实提前介入措施,积极引导侦查取证工作,确保查办“三打”案件在检察环节的高效畅通。
五是推进“两法衔接”。进一步加强行政执法与刑事司法的有机衔接,着力在强化监督、促进长效机制建设上下功夫。通过上门走访、召开座谈会、联席会议等形式,积极主动与公安机关、质监部门、工商部门加强沟通联系,全面、准确、及时掌握行政执法案件情况,切实加大监督力度,防止有案不移、有罪不究、以罚代刑等行为。以澄海区院被省院确定为“行政检察促进社会管理创新试点单位”为契机,全面加强行政检察工作,推进行政执法监督,确保行政执法职能部门依法履行监管职责。
六是坚持打建结合。坚持打防并举、标本兼治方针,在加大办案力度的同时,加强对社会面的法制宣传,引导市场主体守法经营、依法办事,积极营造尊重法治、崇尚法治、厉行法治的浓厚社会氛围。积极延伸检察职能,办案中坚持做到“一案一分析、一案一建议、一案一教育”,充分发挥检察建议的警示、预防、督促、规范等作用,结合在“三打”工作中发现的社会管理漏洞和缺陷,督促相关单位和监管部门查漏补缺、健全制度、完善管理、强化监督,努力实现“办理一案、治理一片”的目标,有效促进社会信用体系、市场监管体系的建设。