探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。根据最高检、省检察院的工作部署，汕头作为全省六个公益诉讼试点地区之一，自2015年7月开始为期两年的试点工作。8月30日下午，汕头市人大常委会常务副主任郑通声主持召开市十四届人大常委会第六次会议，听取了汕头市检察院关于全市检察机关开展提起公益诉讼试点工作情况的报告。
　　2015年7月公益诉讼试点工作开展以来，汕头市检察机关在履职中共摸排发现公益诉讼线索166件，办理诉前程序案件89件，向人民法院提起民事公益诉讼2件、行政公益诉讼7件，督促整治和关停污染企业和养殖场49家，督促修复、挽回被损害的水源地、基本农田、生态公益林等880多亩，督促拆除违建189处6万多平方米，有力维护国家利益和社会公共利益，有效促进依法行政和法治政府建设，推动了全市创文强管行动和作风建设年活动深入开展。8月15日，省检察院召开全省检察机关全面开展公益诉讼工作会议，市检察院在会上作经验发言。省检察院党组还专门对全省公益诉讼试点工作表现突出的单位和个人给予记功嘉奖，汕头市检察机关有1个基层院民行部门记集体三等功，2名干警分别记个人二等功、三等功，3名干警受到嘉奖。
　　会上，市检察院检察长张健从四个方面汇报了全市检察机关开展公益诉讼试点工作的主要做法：一是强化组织领导，确保试点工作规范有序。把开展公益诉讼试点工作作为“一把手”工程，紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持做好试点工作。探索实行提起公益诉讼“一体化”办案机制，集中两级院民行部门骨干力量，组建专业化办案组，对全市试点工作进行集体研究、集中攻坚。二是深入摸排线索，拓宽公益诉讼案源渠道。在摸排发现的166件公益诉讼案件线索中，生态环境领域79件，占47.6%；资源保护领域64件，占38.6%；国有土地使用权出让领域9件，占5.4%；国有资产保护领域6件，占3.6%；食品药品安全领域8件，占4.8%。注重从社会反映强烈、人民群众关注的问题入手，将行政机关怠于履行职责、不正确履行职责致使国家和社会公共利益受到侵害的行为，及时纳入监督视野。如检察机关针对调查发现的由于相关行政机关履职不到位，汕头大部分有采矿许可证的采石生产建设项目存在没有办理环评手续、也没有水土保持设施的情形，且违反水土保持“三同时”的规定等问题，依职权对矿山开采领域开展专项监督，共排查出公益诉讼案件线索35件。三是充分落实诉前程序，督促行政机关依法履职。办理民事公益诉讼诉前程序案件7件，占7.9%；行政公益诉讼诉前程序案件82件，占92.1%，其中相关行政机关纠正违法或履行职责80件。如澄海区隆都镇6家食品企业将厂房建设在汕头市生活饮用水地表水源韩江南溪饮用水源一级保护区范围内，并持续生产十多年，市检察院向该区环保局和水务局发出督促履职检察建议，并促使澄海区食品药品监督局将其中一家企业在凉果生产中添加工业染料罗丹明的行为移送公安机关处理，同时和区政府召开协调会，督促行政机关履职，责令该6家食品企业停产，厂区大部分建筑物已被拆除。四是依法提起诉讼，增强公益保护监督刚性。如在民事公益诉讼领域，市检察院将郭某、黄某、陈某、姚某等人环境污染民事公益诉讼一案向法院依法提起诉讼，法院依法判处郭某等人连带赔偿环境损害损失530多万元，该案已进入强制执行阶段；在行政公益诉讼领域，检察机关起诉金平区水务局、龙湖区新溪镇人民政府、澄海区水务局、濠江区农林水务局、潮阳区环保局、潮南区国土资源局、南澳县环保局怠于履行职责案，被诉行政机关均采取了积极有力的整改措施，促进了一些环境整治突出问题的有效解决。
　　张健检察长在会上同时报告了开展公益诉讼试点工作存在的问题和困难，并从三个方面提出了全面开展公益诉讼工作的思路和措施：一要强化学习培训，确保依法规范监督；二要坚持以办案为中心，切实发挥公益保护职能作用；三要加强与有关部门沟通协调，形成公益保护合力。他表示，全市检察机关将以高度的政治责任感和历史使命感，深刻认识党和国家对检察工作的新要求，继续发扬试点工作体现出来的改革精神、拼搏精神、奉献精神，忠实履行好新增的法定职责，努力推动我市全面开展公益诉讼工作继续走在全省前列，为保护国家利益和社会公共利益、加快推进汕头全面振兴发展作出新的更大贡献。
　　听取报告之后，郑通声常务副主任指出，全市检察机关为期两年的公益诉讼试点工作扎实有效，亮点突出，值得肯定。公益诉讼最大核心有两条：一是国家利益，二是公共利益。检察机关开展公益诉讼大有作为、责任重大，要站在国家和群众利益的高度，提高思想认识，完善工作措施，加强队伍建设，会同有关行政机关共同推进公益诉讼工作。全市两级人大常委会要加大协调力度，以案以事来推动公益诉讼，特别要围绕人民群众反映强烈的矿山开采、水体污染等环境保护突出问题，开展一些专项执法检查，推动全市检察机关在公益诉讼方面争当全国排头兵。
　　市十四届人大常委会第六次会议召开之前，市人大常委会还派出调研组对检察机关提起公益诉讼试点工作开展专题调研。调研组充分肯定了全市检察机关开展公益诉讼试点工作所取得的成绩，并就进一步开展公益诉讼工作提出了四点意见：一要认真总结、稳步推进，突出办理人民群众反映强烈、社会影响大的案件，增强公益保护效果。二要坚持诉前监督程序，依法督促行政机关纠正违法行为、履行法定职责。三要加强检察机关公益诉讼队伍建设，加强与有关部门沟通协调，形成公益保护合力。四要加强新闻宣传，唤醒公众和社会的环保意识与公共利益保护意识，促进政府转变观念、依法履职，积极支持公益诉讼工作。