金平区检察院充分利用“两法衔接”工作平台 开展行政执法专项监督取得良好成效
时间:2014-12-31
近年来,金平区检察院积极推动建立行政执法与刑事司法衔接工作机制,从2011年就牵头搭建起“两法衔接”工作平台,至今已收到行政机关报送备案的各类案件信息1423件,其中移送公安机关立案侦查19件。今年以来,该院从完善工作机制、强化重点领域监督检查、落实整改等方面入手,对辖区内工商、国土、公安部门的行政执法工作开展专项监督检查,取得了良好成效。
一、发挥主导作用,健全“两法衔接”检查监督机制。一是强化组织领导。充分发挥检察机关在“两法衔接”工作中的主导作用,制定详细的工作实施方案,成立以院领导为组长的领导小组,积极争取区委政法委的支持和帮助,凝聚合力推进“两法衔接”工作。二是突出监督重点。该院侦监、反贪、反渎部门骨干组成3个专项检查组,对行政执法机关掌握的涉嫌违法犯罪的线索处理情况进行行政执法专项监督,重点检查行政机关是否依法开展执法、对行政违法行为的处罚是否严格公正、处罚依据是否充分、处罚是否适当、处罚结果是否得到严格执行落实,是否存在降格处理、以罚代刑情况,是否存在该立不立案、不该立而立案等违法情形。三是丰富监督形式。在审阅书面材料的基础上,逐步增加现场听取报告、案件抽查、重点审阅、暗访、实地调查等检查形式,并依据具体情况不同对应选择或交叉采取不同监督方式,使监督方式更加立体化。
二、履行监督职能,开展“两法衔接”执法检查活动。充分发挥法律监督职能,依托“两法衔接”信息共享平台,对工商、国土和公安部门的执法活动进行规范性和合法性审查,将专项检查活动中发现的问题汇总后,分门别类进行划分,深入剖析总结各类违规执法行为的高发领域和重要环节,深刻挖掘违法、违规执法行为存在的根源,并召开联席会议对专项监督活动结果进行通报。截至目前,该院检查监督区工商部门已查处办结制假售假、商标侵权、违法广告、不正当竞争等行政处罚案件1750起,检查监督区国土部门已查处案件49件,检查监督区公安机关治安处罚案件431件,对问题相对集中、突出的案件,调取并带回案卷深入复查,不留死角清理纠正违法违规执法行为。
三、采取有效措施,针对存在问题监督整改。帮助工商、国土和公安部门制定整改方案,依法采取措施督促各行政机关及时纠正存在问题,确保法律的正确规范实施。一是指导督促行政机关规范落实案件备案机制,在各部门内部指定“两法衔接”责任部门和责任人,改进信息报备方式,严格案件移送期限,规范交接手续,切实增强成员间沟通协调。二是建立公安、检察机关提前介入引导、查处机制,行政机关在查处案件过程中发现涉嫌刑事犯罪的线索,可引入公安机关联动侦查,检察机关也可提前介入引导侦查,提高对案件事实判断及证据收集把握的水平,提高打击犯罪的准确性和实效性。三是通过发放《检察建议书》、《侦查督办函》、《要求说明不立案理由说明书》、《通知立案书》等,监督纠正行政机关在取证、处罚、办案程序等方面存在的违规违法行为,防止有案不移、有案不立、以罚代刑等情况发生,促进行政机关不断加强执法规范化建设。